4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (“RKHK”) 16. Maddesine göre uygulanacak idari para cezalarının belirlenmesine ilişkin usul ve esasları açıklayan Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik 27.12.2024 tarihli ve 32765 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasına ilişkin açıklamaları içeren “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Kılavuz” Rekabet Kurulunun 13.02.2025 tarihli oturumunda görüşülmüş ve 25-06/136-RM (3) sayılı karar ile kabul edilerek yayımlanmıştır.
Söz konusu kılavuz ile rekabeti sınırlayıcı anlaşmalar, uyumlu eylemler ve kararlar ile hâkim durumun kötüye kullanılması durumlarında uygulanacak ceza politikalarının esasları açıklanmaktadır. Bu doğrultuda ihlalin niteliğine, yol açtığı /açabileceği zarara ve süresine bağlı unsurların temel ceza oranının tespitinde dikkate alınacağı; ceza verilecek teşebbüse özgü koşulların ağırlaştırıcı ve hafifletici unsurlar olarak nihai ceza oranının tespitinde dikkate alınacağı görülmektedir.
Bu çerçevede, Yönetmelik ile getirilen ve Kılavuzda açıklanan önemli hususlardan biri; temel ceza oranının yalnızca “kartel” ve “diğer ihlaller” şeklinde sınıflandırıldığı, ihlal türlerine bağlı olarak belirlendiği yaklaşımdan vazgeçilmiştir. Düzenleme ile temel ceza oranı, teşebbüslerin nihai karardan önceki mali yıl sonundaki yıllık gayri safi gelirlerinin %10’una kadar bir oran üzerinden hesaplanmaktadır. Temel ceza oranının tespitinde dikkate alınacak kriterler ve bu kriterlerin içeriği, ihlal süresinin hesaplanmasında, nihai ceza oranın belirlenmesinde ağırlaştırıcı ve hafifletici unsurların nasıl değerlendirileceği, takdire bağlı ağırlaştırıcı ve hafifletici unsurlarda göz önünde bulundurulacak hususlar Kılavuz’da düzenlenmektedir.
https://www.rekabet.gov.tr/Dosya/ceza-yonetmeligi-kilavuzu-20250219105421829.pdf
